為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕18號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕42號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善石油成品油流通管理，培育流通發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，更好服務(wù)民生擴(kuò)大消費(fèi)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，提出以下意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持民生導(dǎo)向，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，持續(xù)深化石油成品油流通“放管服”改革，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃布局，提升管理和服務(wù)水平，增強(qiáng)流通經(jīng)營(yíng)主體競(jìng)爭(zhēng)力，有效保障市場(chǎng)供應(yīng)，滿足人民群眾成品油消費(fèi)需求，持續(xù)推進(jìn)石油成品油流通規(guī)范有序高質(zhì)量發(fā)展。
（二）基本原則。
依法管理、寓管于服。堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定、依法行政，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定履行石油成品油流通管理責(zé)任，規(guī)范管理行為，推進(jìn)事中事后監(jiān)管法治化、制度化、規(guī)范化。推進(jìn)政府管理與服務(wù)相互結(jié)合、相互促進(jìn)，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段作用，優(yōu)化行政服務(wù)，提高管理效率，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。
保障供給、安全發(fā)展。堅(jiān)持民生導(dǎo)向，強(qiáng)化鄉(xiāng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)流通網(wǎng)點(diǎn)布局，推進(jìn)石油成品油流通城鄉(xiāng)融合發(fā)展，保障市場(chǎng)供應(yīng)，滿足人民群眾成品油消費(fèi)需求。正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行相關(guān)安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任、屬地監(jiān)管責(zé)任、安全監(jiān)管部門(mén)責(zé)任和流通主管部門(mén)責(zé)任。
公平公正、公開(kāi)透明。堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁，堅(jiān)決破除妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的體制機(jī)制障礙，確保權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平。堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，全面推進(jìn)規(guī)劃編制、市場(chǎng)準(zhǔn)入、事中事后監(jiān)管各環(huán)節(jié)依法公開(kāi)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。
市場(chǎng)導(dǎo)向、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。遵循市場(chǎng)規(guī)律，厘清政府和市場(chǎng)邊界，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，補(bǔ)齊市場(chǎng)短板，增強(qiáng)市場(chǎng)和企業(yè)活力。支持改革創(chuàng)新，鼓勵(lì)和引導(dǎo)石油成品油流通企業(yè)在體制機(jī)制、經(jīng)營(yíng)體系、技術(shù)裝備等方面加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。
二、全面落實(shí)改革政策
（三）做好“放管服”改革政策銜接。
深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于石油成品油流通“放管服”改革工作要求，確保取消批發(fā)倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資格審批、下放零售經(jīng)營(yíng)資格審批改革政策落實(shí)到位。各省級(jí)商務(wù)、經(jīng)信、能源、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)要指導(dǎo)地市級(jí)人民政府按照職責(zé)分工，依法依規(guī)做好零售經(jīng)營(yíng)資格審批和石油成品油流通管理工作，確保“放管服”改革工作放的下、接得住、管得好。市場(chǎng)主體從事石油成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)登記注冊(cè)、自然資源、規(guī)劃建設(shè)、油品質(zhì)量、安全、環(huán)保、消防、稅務(wù)、交通、氣象、計(jì)量等方面法律法規(guī)，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，取得相關(guān)資質(zhì)或通過(guò)相關(guān)驗(yàn)收，依法依規(guī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。
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